Aproximación al marco regulatorio de las energías renovables: Especial mención a Canarias

La importancia o recorrido de las energías renovables y el futuro del sector es innegable, constituye una suerte de certeza y, si bien, no es una novedad, sí que estamos en un claro período de expansión.

El cambio de escenario hacia una política energética sostenible viene impuesto por la propia conciencia ecológica y social del país, por los compromisos asumidos en el Acuerdo de París y su pertenencia a la Unión Europea con una clara política energética de transición a energía limpia conforme al Pacto Verde Europeo y el correspondiente dictado de Directivas de obligada transposición.

Ello se traduce en el correspondiente desarrollo normativo y la programática Ley 7/2021, de 20 de mayo de cambio climático y transición energética, que tiene como uno de sus pilares la potenciación o transición hacia las energías renovables.

Los objetivos (mínimos) formulados por la norma son:

Para el año 2030:

• Alcanzar una penetración de energías de origen renovable en el consumo de energía final de un 42%.
• Un sistema eléctrico con un 74% de generación a partir de energía de origen renovable.
• Mejorar la eficiencia energética disminuyendo el consumo de energía primaria en un 39,5%.

Para el año 2050: un sistema eléctrico basado exclusivamente de fuentes de generación de origen renovable.

Tan ambicioso objetivo permite vislumbrar la clara tendencia expansiva del sector.

Y es que, si descendemos al territorio canario, conforme a la información estadística facilitada por la Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial del Gobierno de Canarias en el Anuario Energético de Canarias 2020, publicado en enero de 2022, podemos observar que la producción de energías renovables en Canarias es de solo un 16,96% frente al 83,04% de origen fósil.

Por tanto, resulta patente que para alcanzar el objetivo del año 2050 fijado por la normativa de transición ecológica, la potenciación de la producción e instalación de energías renovables en Canarias es una realidad, avecinándose años de extraordinario desarrollo del sector.

En ese escenario, entra en valor el conocimiento y aplicación de la amplia normativa sectorial, normativa muy dinámica que está en constante proceso de actualización y modificación.

Resulta inabarcable atendiendo al ámbito de este blog un análisis pormenorizado y exhaustivo de toda la normativa para el desarrollo de un proyecto de implantación de energía renovable, pero sí una aproximación al marco normativo más relevante en ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, con mención particular a la energía eólica en Canarias y un sencillo apunte sobre cada instrumento:

• Ley 7/2021, de 20 de mayo, de Cambio Climático y Transición Energética.

Como configuradora de la transición y de los objetivos de la política energética nacional. El futuro del sector, sin perjuicio de que se trata de una norma esencialmente programática cuyo desarrollo depende de la aplicación práctica del resto de normativa.

• Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico.

Cimienta el sistema y es el punto de partida del resto de normativa relativa a la energía eléctrica.

• Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.

Regula la esencial concordancia de los proyectos con la protección medioambiental y, por tanto, de obligada vigilancia en cada proyecto que se plantea, sea cual sea la tecnología y la capacidad, si bien con distinto grado de rigor según los supuestos.

• Como reguladores del esencial requisito de acceso y conexión: Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación económica y distribución de energía eléctrica y Real Decreto 1183/2020, de 29 de diciembre, de acceso y conexión a las redes de transporte.
• Ley 11/1997, de 2 de diciembre, de regulación del Sector Eléctrico Canario.

Configura el sistema a nivel regional.

• Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos.

Sienta las bases del sistema renovable a nivel nacional y de forma muy importante las excepciones necesarias para su ajuste a los territorios no peninsulares.

• Decreto 141/2009, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan los procedimientos administrativos relativos a la ejecución y puesta en servicio de las instalaciones eléctricas en Canarias.

Regula el procedimiento administrativo para cualquier instalación eléctrica y el régimen de autorizaciones correspondientes.

• Decreto 6/2015, de 30 de enero, por el que se aprueba el Reglamento que regula la instalación y explotación de los Parques Eólicos en Canarias.

Regula el procedimiento administrativo de forma específica para los proyectos eólicos y el régimen de autorizaciones correspondientes.

• Órdenes de desarrollo y normativa incentivadora de la implantación (ej. Ayudas, fondos FEDER, mecanismo de subastas, etc.).
• Normativa del procedimiento administrativo (ej. Ley 39/2015).

 

Sobre la base de la anterior normativa de energías renovables en Canarias y la que resulte aplicable a la casuística del proyecto técnico planteado se sustentará el desarrollo jurídico de la transición energética programada, por lo que es importante que los interesados se asesoren oportunamente sobre la posibilidad de acometer la solicitud y cumplir con las exigencias de la norma que les permita culminar con éxito su proyecto. Necesitas ayuda puedes ponerte en contacto con nosotros Lagares Abogados